增强政策合力 决胜收官之年

2019-12-16 09:33:01

来源：解放军报

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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，如何做好明年的经济工作十分重要。

近日召开的中央经济工作会议所明确的2020年经济工作的思路和方向，在社会各界中引起强烈反响和共鸣。大家认为，必须按照中央经济工作会议部署，树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，增强政策协同，形成合力，抓好落实，推动经济高质量发展，在2020年决战决胜。

华灯初上，湖南长沙的五一商圈，喧嚣才刚刚开始。解放西路上的霓虹灯映红了路面，排号数以千计的超级龙虾馆门前重复着每日的长队……

“‘网红’餐饮店要提前3天订位，演唱会场场爆满，这样的场景在5年前是没法想象的。”长沙市天心区委宣传部副部长朱德军说。

为了激活消费潜力，湖南省出台了“一揽子”政策措施，完善部门协调机制，统筹促进消费。天心区在行政审批、财政、金融引导、市场监管等方面综合发力。

事实上，从中央到地方，围绕全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作都在积极展开。

此次中央经济工作会议提出，必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。

“要实现在多重目标中寻求动态平衡是非常不容易的。”在国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群看来，这种“不容易”，突出体现在我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。“每一个具体目标的实现，都有赖于多种政策手段的相互匹配。”

“在这一过程中，如何推动经济实现‘量的合理增长’与‘质的稳步提升’二者之间的动态平衡尤为重要。”张立群说。

“政策协同”“统筹推进”“形成合力”……中央经济工作会议对明年经济做出的一系列重大部署，字里行间透露出更加注重凝聚政策合力，更加强调部门横向协同、系统上下联动的鲜明取向。

这是面对当前国内外错综复杂经济环境的必然要求——既要有效应对外部挑战，又要破解内部难题，既要解决“燃眉之急”，又要化解长期矛盾，风雨中不断前行的中国经济，对创新调控方式以及提升改革的系统性、整体性，提出了更高要求。

在南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪教授看来，会议提出“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力”，正好灵活地协调了总量性政策和结构性政策的特点，切中解决中国经济结构性矛盾的关键，体现了宏观、中观政策都要以发展实体经济为核心的思路。

他认为，会议更强调政策的系统性，提出“重大政策出台和调整要进行综合影响评估”，突出整体谋划、强调综合施策，有助于更全面有效地应对内外部挑战。

确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，抓好政策落实十分关键。

中央经济工作会议提出，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

“政策落实要注意执行力度，力度不够不行，力度过猛也不行，政策出台前、执行后还要有科学的评估，确保实施效果。”兰州大学经济学院教授魏丽莉说。

今年以来，为了缓解融资难融资贵问题，有关部门和地方出了很多“硬招”，取得了一定成效。然而，企业融资路上的“烦恼”依然不少。中央经济工作会议又把“更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题”列为明年的一项重点任务。

“我们正在努力探索针对不同类型企业打造更精细的评价体系，逐步打通企业融资痛点，让政策落地更精准。”作为一线服务中小企业的银行职员，农行浙江省分行小微企业部经理钱恺对如何打通“最后一公里”颇有感受。

接受采访的各界人士普遍表示，“三分战略，七分执行”，中央经济工作会议精神必须落到实处、抓到实处，以“干”字为先，以付出更为艰巨、更为艰苦的努力的决心，在新时代做出新作为。