不懂军队文职的变革史，怎好意思来考试？

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回望我军历史，文职人员制度经历了长期的探索和尝试，随着授衔、裁军、改革而数次变迁。

新中国成立后，中央军委筹备实行军衔制。当时，我军没有严格的定员定额和正规编制，军官与军士之间的职务没有明确划分。全军将近40万干部没有工作在军官岗位上，相当一部分人不易授予军衔。1954年12月，毛泽东主席亲自决策，把6.2万名现役干部改为工薪制职员。这是我军历史上第一次使用非现役人员的有益尝试。

1974年，邓小平复出主持中央军委工作。他注意到，各国军队开始大量雇用文职人员，成为武装力量的重要组成部分。美军文职人员比例达到53.5％，英军达到50％。

1977年邓小平再次出山，他在1980年3月中央军委常委扩大会议上说，“军队有些方面的工作人员可以改成文职人员、雇用人员，不穿军服。”

百万大裁军结束后，全军恢复军衔制。1988年4月,中央军委颁布了《中国人民解放军文职干部暂行条例》,文职干部保留军籍，待遇与现役军官相同。但是不授军衔，不予发放服装，改发服装费，由文职干部本人自行选购便装，佩带统一的胸章符号，继续在部队本职工作岗位服役。

此次实施的文职干部制度，对于减少授衔军官数量、保留业务骨干、稳定干部队伍，起到了积极作用。但由于文职干部身着便装，仍然属于现役军人，给军队的管理带来了极大难度。一些文职干部对不穿军装怨声载道。

军委机关进行了深入调研，认为应建立具有中国国情的文职干部制度。1992年，中央军委出台《军队文职干部正式条例》，恢复向全军十几万文职干部发放军装并授衔。

新世纪伊始，世界军事强国纷纷大量编配文职人员。美军上至国防部部长、参谋长联席会议主席，下至教员、研究人员，都统配文职人员。俄军、英军、日军、以色列军队也都大量编配了文职人员。

2005年6月，国务院、中央军委颁布了《中国人民解放军文职人员条例》，明确文职人员从地方招聘，不列入军队编制，不穿军装，从事非作战工作。标志着我军的文职人员制度正式建立。

当今世界，许多国家纷纷采取文职替代的方法，一边压减常规军队规模，一边大量编配文职人员，不动声色地谋求军事力量优势。美军2015年现役军人是133.1万，文职人员76万人。俄军现役军人100万，文职人员75万。我军改革前现役军人230万人，文职人员只有2万人。

以习近平同志为核心的党中央审时度势，果断决策，努力建立一支非现役的高素质文职人员队伍。2017年11月，国务院和中央军委颁布了新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，文职制度改革上升为国家意志和党的行为。把全社会知识精英、技术精英和管理精英，都积聚到强军旗帜下，成为强军兴军的磅礴力量。

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责任编辑：郑智杰